 Жилищная программа Соединенного Королевства имеет название – affordable housing, т. е. «доступное жилье». Однако в отличие от нашего правительства, которое видит суть проекта главным образом в возможности граждан получать ипотечные займы под непомерные проценты, англичане вкладывают в данное понятие совсем другой смысл. Там доступность – это отношение средней стоимости дома к величине средней годовой зарплаты в регионе или в стране.
Коэффициент позволяет судить, справедлив ли текущий уровень цен на недвижимость. Исторически нормально, если мультипликатор годового дохода равен 3,5–4 единицам. Если коэффициент превышает рубеж в 6 единиц, то это считается серьезным поводом для волнений. В ходе предыдущего цикла на рынке недвижимости в Великобритании именно с этой отметки началось 30%падение цен, которое длилось с 1990 по 1996 год.
Поэтому, когда в прошлом году в ряде районов отношение средней
стоимости дома к среднегодовой зарплате возросло до 8, а то и 10
единиц, тема доступности жилья стала одной из самых обсуждаемых в
обществе. Несмотря на комментарии ряда аналитиков о перегреве рынка и
его грядущей коррекции, власти поддерживают способность населения
покупать жилье по разумным ценам искусственно.
Помощь в первую очередь адресована гражданам, выполняющим ключевые
общественные функции: врачам, воспитателям, учителям, пожарным,
полицейским, тем, кто трудится в системе градостроительства. Однако это
не означает, что другие категории лиц из социально незащищенных слоев
населения не могут рассчитывать на помощь государства.
Развивается ряд программ для престарелых, инвалидов и просто малоимущих граждан, приобретающих недвижимость впервые.
В новом Положении о градостроительной политике правительство
Великобритании намерено законодательно закрепить, что доступным
считается жилье для тех, чьи потребности не могут быть обеспечены
рыночным предложением. Право на приобретение такого жилья гарантируется
участникам соответствующей национальной программы. Это жилье не
обращается на открытом рынке из-за ограничений по цене и перепродаже.
Его стоимость не должна быть выше 3,5–4 средних годовых окладов по
месту нахождения недвижимости.
В этой связи не утрачивает своей популярности старая добрая программа
для арендаторов муниципального жилищного фонда под названием «Право
выкупа» (The Right to Buy). Суть ее состоит в том, что человек,
снимающий у местного совета дом или квартиру, через 2 года приобретает
право выкупить занимаемый объект со скидкой от 16 тыс. до 38 тыс.
фунтов стерлингов, в зависимости от срока проживания по данному адресу.
Преимуществом схемы является необязательность занятости арендатора в
социальной сфере. С 1997 года с помощью именно этой программы
собственную крышу над головой обрели более 1,6 млн британских семей.
Финансовые средства от продажи муниципального имущества поступают в
государственную казну, откуда реинвестируются в строительство нового
социального жилья.
Разумеется, не стоит рассчитывать, что все методы решения жилищной
проблемы, принятые в Великобритании, приживутся на нашей почве. Однако
еще более неразумно ждать, когда «невидимая рука рынка», на которую,
очевидно, уповают адепты американской ипотечной модели, решит
квартирный вопрос россиян. Если мы хотим, чтобы национальный жилищный
проект в России действительно заработал, мы должны последовать примеру
англичан в главном: во-первых, точно определиться со стоимостью
доступного жилья и, во-вторых, поручить его строительство
государственной компании. И тогда обеспечить россиян крышей над головой
будет вполне реально.
http://sob.ru
|
